Importante chiarimento a pochi giorni dalla scadenza dell’invio della Certificazione Unica 2021, fissata al 31 marzo 2021. Infatti, l’Agenzia delle Entrate – aggiornando le faq sul proprio portale telematico in merito alle modalità di compilazione della CU 2021 – ha chiarito che la compilazione dei punti 478, 479 e 480 della CU è opzionale e non obbligatoria per i sostituti d’imposta che non hanno applicato la clausola di salvaguardia di cui all’art. 128 del D.L. 34/2020.

Nello specifico è stata affermata la non obbligatorietà di compilazione delle caselle della CU 2021 in caso di:

• fruizione degli ammortizzatori sociali Covid-19;
• e la mancata attivazione della “clausola di salvaguardia” di cui all’art. 128 del D.L. n. 34/2020 (cd. “Decreto Rilancio”).

Ciò significa che la compilazione dei campi 478, 479 e 480 della CU 2021 sono divenuti “opzionali”: pertanto non vi è l’obbligo di modifica delle Certificazioni Uniche 2021 già trasmesse in caso di ricorso agli ammortizzatori sociali.

È stata quindi accolta anche la richiesta avanzata dal Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro. Lo ha reso noto lo stesso Consiglio Nazionale dell’Ordine dei CdL con comunicato stampa del 25 marzo.

Certificazione Unica 2021 e clausola di salvaguardia: la problematica

A seguito della pubblicazione sul sito dell’Agenzia delle Entrate delle FAQ sulla CU 2021, era emersa una difformità tra le risposte pubblicate e le istruzioni ufficiali sulla compilazione diramate in precedenza in caso di trattamenti di integrazione salariale.

Sul punto, il CNO dei Consulenti del Lavoro si è immediatamente attivato per chiedere all’Amministrazione Finanziaria di rendere la compilazione delle caselle sopra citate “preferibile” e non obbligatoria.

Dopo questa interlocuzione, la risposta alla FAQ relativa alla compilazione della casella 478 è stata così modificata:

“Sì, la casella deve essere preferibilmente compilata anche in questi casi, per consentire in sede di dichiarazione dei redditi, in analogia a quanto avviene con riferimento a tutte le altre disposizioni fiscali, quali detrazioni per lavoro dipendente, carichi di famiglia, detrazione per oneri, etc., la riliquidazione di quanto già operato dal sostituto”, rendendo di fatto opzionale la compilazione dei punti 478, 479, 480”.

Novità Decreto Rilancio

Si ricorda che l’art. 128 del D.L. n. 34/2020 (cd. “Decreto Rilancio”) prevede che il bonus 80 euro e il trattamento integrativo di 100 euro di cui all’art. 1 del D.L. n. 3/2020, sono riconosciuti anche nel caso in cui il lavoratore risulti incapiente per effetto del minor reddito di lavoro dipendente prodotto nell’anno 2020.

In sostanza, il datore di lavoro riconosce i predetti benefici con riferimento al periodo nel quale il lavoratore fruisce delle misure di sostegno al lavoro assumendo, in luogo degli importi delle predette misure di sostegno, la retribuzione contrattuale che sarebbe spettata in assenza dell’emergenza sanitaria da COVID 19.

Il comma 2 del predetto articolo prevede che il sostituto d’imposta eroghi al lavoratore il “bonus Renzi” per i periodi di fruizione di ammortizzatori sociali. E’ obbligo quindi che le somme siano corrisposte a partire dalla prima retribuzione utile erogata al lavoratore; e, comunque, entro il termine di effettuazione delle operazioni di conguaglio.

Faq Agenzia delle Entrate di chiarimento

L’Agenzia delle Entrate ha chiarito che, in caso di ricorso agli ammortizzatori sociali, non dovrà essere modificata la compilazione della Certificazione Unica 2021. Pertanto in tal caso non si dovranno reinviare le CU già presentate.

In definitiva, quindi, la compilazione dei punti 478, 479 e 480 è opzionale per i sostituti d’imposta che non hanno applicato la clausola di salvaguardia di cui all’articolo 128 su illustrato.

Il Decreto Sostegni proroga al 30 giugno 2021 il termine entro il quale i comuni devono approvare le tariffe e i regolamenti della tassa sui rifiuti, TARI e della tariffa corrispettiva. Inoltre,  le imprese possono comunicare al  comune la scelta di non avvalersi del servizio pubblico entro il 31 maggio di ciascun anno.

La scadenza del 30 giugno è collegata al termine di approvazione del bilancio di previsione degli Enti locali. Anche tale termine è stato oggetto di proroga, legata all’attuale pandemia da covid-19.

Ecco i dettagli.

Più tempo per approvare le tariffe TARI nel Decreto Sostegni

Grazie al Dl Sostegni, in considerazione della pandemia in essere, gli Enti locali avranno più tempo per approvare le delibere in materia di TARI e tariffa corrispettiva.

Infatti, il termine di approvazione delle tariffe e dei regolamenti della tassa rifiuti (TARI) e della tariffa corrispettiva è prorogato al 30 giugno 2021.  Dunque, gli Enti locali avranno tempo fino ai due mesi successivi all’approvazione del bilancio di previsione per le deliberazioni in materia di TARI e della tariffa corrispettiva, sulla base del piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti. Le disposizioni in parola si applicano anche in caso di esigenze di modifica a provvedimenti già deliberati.

Sulla tariffa corrispettiva, si ricorda che i i comuni che hanno realizzato “sistemi di misurazione puntuale della quantità di rifiuti conferiti al servizio pubblico” hanno la facoltà di applicare:

• in luogo della TARI, che ha natura tributaria,
• una tariffa avente natura di corrispettivo.

In tal caso, la tariffa corrispettiva è applicata e riscossa dal soggetto affidatario del servizio di gestione dei rifiuti urbani (art. 1, comma 668, della legge n. 147 del 2013).

Per intenderci, per sistemi di misurazione puntuale si intende un sistema che permette di individuare i rifiuti effettivamente prodotti – o meglio conferiti – dalla singola utenza.

Si veda a tal proposito il documento sulle “LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DEL PIANO FINANZIARIO
E PER L’ELABORAZIONE DELLE TARIFFE- PROGRAMMA OPERATIVO “GOVERNANCE E AZIONI DI SISTEMA” FSE 2007 – 2013”.

Le novità per i rifiuti assimilati

Oltre a quanto detto sulla TARI, le imprese avranno tempo fino al 31 maggio di ciascun anno, per comunicare al comune, o al gestore del servizio rifiuti in caso di tariffa corrispettiva, la scelta di conferire i rifiuti al di fuori del servizio pubblico. Il riferimento è ai rifiuti assimilati.

A tal proposito, il codice dell’Ambiente (d.Lgs 152/2006 e ss.mm.ii) dispone che le utenze non domestiche che producono rifiuti urbani di cui all’articolo 183 comma 1, lettera b-ter) punto 2 (quelli che nel testo previgente del Codice erano indicati come rifiuti assimilati) che li conferiscono al di fuori del servizio pubblico e dimostrano di averli avviati al recupero mediante attestazione rilasciata dal soggetto che effettua  l’attività di recupero dei rifiuti stessi, sono escluse dalla corresponsione della componente tariffaria rapportata alla quantità dei rifiuti conferiti (riduzione tariffaria).

Per tali utenze non domestiche,  la scelta di servirsi del gestore del servizio pubblico o del ricorso al mercato ha effetti
per un periodo non inferiore a cinque anni. Salva la possibilità per il gestore del servizio pubblico,  di riprendere l’erogazione del servizio, anche prima della scadenza quinquennale. Su richiesta del titolare della stessa utenza.

Cosa prevede la normativa ordinaria sui termini di approvazione delle tariffe?

Il comma 683 della Legge 147/2013, Legge di stabilità 2014, dispone che:

Il consiglio comunale deve approvare, entro il termine fissato da norme statali per l’approvazione del bilancio di previsione, le tariffe della TARI in conformita’ al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dal consiglio comunale o da altra autorita’ competente a norma delle leggi vigenti in materia, e le aliquote della TASI, in conformita’ con i servizi e i costi individuati ai sensi della lettera b), numero 2), del comma 682 e possono essere differenziate in ragione del settore di attivita’ nonche’ della tipologia e della destinazione degli immobili.

Più in generale, in linea con quanto appena riportato, la Legge finanziaria per il 2007, prevede che  gli enti locali devono deliberare le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione.

Attenzione:

• le delibere approvate entro il termine di approvazione del bilancio di previsione sono valide dal 1° gennaio dell’anno di riferimento;
• se si supera il suddetto termine, le tariffe e le aliquote dell’anno precedente sono prorogate di un anno.

Il termine di approvazione del bilancio è richiamato anche dalla Legge 388/2000 che all’art.53 comma 16, prevede che:

“il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali … e le tariffe dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione”.

Il termine di approvazione del bilancio di previsione coincide con la data del 31 dicembre ed è riferito ad un orizzonte temporale almeno triennale.

Decreto Sostegni: proroga del termine di approvazione del bilancio di previsione

Il D.l. sostegni, oltre a prorogare il termine di approvazione delle tariffe e i regolamenti della TARI e della tariffa corrispettiva interviene anche sui termini di approvazione del bilancio di previsione 2021-2023. Riprendendo le precedenti proroghe disposte dapprima:

• dal D.L. 34/2020, decreto Rilancio, che ha spostato la scadenza dal 31 dicembre 2020 al 31 gennaio 2021 e poi
• dal Decreto del Ministero dell’Interno del 13 gennaio 2021 che ha spostato la scadenza al 31 marzo 2021.

Il Decreto Sostegni sposta il termine al 30 aprile 2021. Fino a tale data è autorizzato l’esercizio provvisorio del bilancio.

In sintesi il D.L. Sostegni permette agli Enti locali, per l’anno 2021, di provvedere alle  deliberazioni in materia di TARI e tariffa corrispettiva entro i due mesi successivi al termine  per  l’approvazione del bilancio di previsione.

Ascoltando le richieste provenienti da più parti, ed in particolar modo dal Ministero per la Pubblica Amministrazione,  ora guidato da Renato Brunetta, ripartono finalmente i concorsi pubblici in presenza. La notizia è assai fresca, giacchè la ripartenza è stata decisa proprio ieri, attraverso l’inclusione di una norma ad hoc nel nuovo decreto aprile, che disporrà misure di vario tipo per contrastare la recrudescenza della pandemia tramite le varianti del coronavirus.

In buona sostanza, siamo di fronte ad un vero e proprio via libera ai concorsi 2021, una sorta di deroga al generale divieto di assembramenti quali le manifestazioni e le grandi riunioni in piazza. Attenzione però: la ripartenza delle selezioni per i posti pubblici seguirà regole emergenziali per diminuire il più possibile i rischi di contagio. Data di riferimento per il via in presenza è lunedì 3 maggio.

Si stima che la PA attraverso le selezioni previste, metterà a disposizioni circa 125mila posti di lavoro, in tutti i settori del pubblico impiego. Si tratta certamente di un numero consistente. Vediamo allora, più nel dettaglio, quali sono le novità essenziali in tema di concorsi e cosa cambia rispetto alle modalità di svolgimento tradizionali.

Concorsi pubblici in presenza dal 3 maggio, ma nel rispetto delle esigenze di ordine sanitario

Da inizio maggio è dunque possibile sostenere le prove dei concorsi pubblici in presenza, ma pur sempre nel rispetto delle istruzioni fornite dal Comitato tecnico scientifico (CTS), che tra poco esporremo.

Lo scopo della norma introdotta con il nuovo decreto covid è chiaramente permettere di selezionare nuove risorse, per favorire il ricambio generazionale negli uffici pubblici, come anche richiesto dalle stesse Istituzioni UE. Dette prove potranno dunque nuovamente svolgersi; ma tenendo ben presente tutte le esigenze di tipo sanitario, che abbiamo imparato a conoscere nell’ultimo anno.

Ci riferiamo, in particolar modo, al contenuto dell’art. 10 del nuovo decreto approvato dal Governo Draghi ieri pomeriggio, del quale si attende ora la pubblicazione in Gazzetta ufficiale.

Secondo il Ministro per la PA Brunetta, ormai il nodo in tema di concorsi pubblici 2021 è stato sciolto: “Abbiamo trovato la strada, il percorso per fare tutti i concorsi e farli magari anche meglio del passato, basta ai concorsi con carta e penna”. E’ stato essenziale l’incontro con il CTS, tenutosi per “ridare la speranza a decine di migliaia, se non centinaia di migliaia, di giovani che attraverso un concorso possono entrare nella PA”.

L’imperativo è velocizzare le procedure di selezione con un maggior uso delle tecnologie

Parole d’ordine, nei nuovi concorsi pubblici 2021, sono essenzialmente rapidità e snellezza delle procedure di selezione, ma anche spinta ad un maggior utilizzo degli strumenti digitali ed informatici.  Proprio quest’ultimo aspetto consentirà oggettivi vantaggi in termini di risparmio di tempo, rispetto dell’ambiente e di modalità di organizzazione.

Di seguito, possiamo così riassumere – per punti – quelle che sono le novità clou in tema di selezione per l’assegnazione dei posti di lavoro della PA, incluse nel nuovo decreto covid:

• fase preselettiva tramite valutazione dei titoli e delle esperienze lavorative pregresse;
• pluralità di sedi decentrate in tutta la penisola;
• prove con modalità informatica e digitale, anche in presenza;
• prova orale effettuata in videoconferenza;
• una sola prova scritta e una (eventuale) prova orale per i concorsi riguardanti posti del personale della PA non dirigenziale;
• se opportuno anche non contestualità per impedire assembramenti di candidati;
• se opportuno, commissioni esaminatrici suddivisibili in sottocommissioni.

A quali concorsi si applicano le nuove regole e quali sono esclusi?

Dalle istruzioni appena indicate si può dunque trarre che  in ogni regione sarà allestita una sede per l’organizzazione delle prove, al fine da impedire spostamenti fra una regione e l’altra. Le prove scritte dei concorsi pubblici 2021 – che come sopra accennato seguiranno la modalità informatica, anche in presenza – si fonderanno, in ogni caso, su criteri di semplificazione e dureranno al massimo un’ora.

E’ interessante altresì notare che le novità di cui alla bozza valgono sia per i concorsi pubblici 2021 pubblicati dopo il decreto legge covid, sia per quelli anteriori. Le novità citate si applicano anche per le ipotesi di corso-concorso. Infatti a tutte le procedure che comportano tra le fasi selettive anche un corso di formazione, sono applicate le procedure semplificate citate, con tempestiva comunicazione ai partecipanti. Resta ovviamente ferma l’attività già svolta, i cui esiti concorrono alla formazione della graduatoria finale di merito.

Ma attenzione ad un dettaglio significativo in tema di concorsi pubblici 2021: quanto sopra appena rimarcato, non vale invece per i concorsi per il personale in regime di diritto pubblico (ossia magistrati; forze armate; professori universitari e ricercatori; vigili del fuoco; carriera prefettizia; diplomatici; avvocati e procuratori dello Stato). Per questi ultimi il riferimento normativo è infatti l’art. 3 del d. lgs. n. 165 del 2001. Inoltre, in base all’art. 11 del nuovo decreto covid aprile, si sblocca finalmente il concorso magistrati ordinari 2020: in detto articolo, infatti, sono previste misure straordinarie per lo svolgimento delle prove scritte.

Le principali linee guida del CTS: ecco quali sono

Oltre alle novità sopra elencate, che si applicano ai concorsi pubblici 2021 fino a fine emergenza sanitaria, da rimarcare anche l’assetto di linee-guida approvate dal Comitato tecnico scientifico (CTS). Dette istruzioni saranno anch’esse operative per i concorsi pubblici 2021 al via dal 3 maggio 2021. Di seguito una sintetica panoramica di quanto espressamente indicato dal CTS:

• svolgimento delle prove pratiche possibilmente in aree aperte;
• suddivisione degli orari di presentazione all’esame, per evitare eventuali assembramenti di candidati in prossimità e dentro il luogo dove si terrà la selezione;
• obbligo di individuare percorsi dedicati di entrata e di uscita dai luoghi delle prove;
• ricambio d’aria per ciascun candidato, con frequente apertura delle finestre e degli ingressi;
• misurazione della temperatura corporea prima di entrare nell’aula del concorso;
• in sede d’esame obbligo di mettere la mascherina Ffp2;
• a ciascun candidato deve essere assicurato uno spazio di almeno 4,5 metri quadri e un distanziamento pari ad almeno 2,25 metri;
• tampone rapido o molecolare da effettuare nelle 48 ore anteriori alla data del concorso;
• per coloro che abbiano sintomi riconducibili al coronavirus – ad es. tosse, perdita di olfatto e gusto, febbre ecc. – divieto di recarsi sul luogo d’esame.

Concludendo, vero è che sono davvero tanti i concorsi pubblici fermi da marzo 2020, a causa delle regole anti-assembramento, approvate via via dai vari decreti che si sono succeduti nel tempo. Coloro che ambiscono ad entrare in magistratura, nelle forze armate, nel personale infermieristico, o in quello delle scuole, potranno dunque ragionevolmente sperare di svolgere la selezione entro qualche mese.