Nell’ottica di contrastare gli effetti economici dell’emergenza COVID-19 il Governo Draghi ha licenziato il Decreto legge numero 41 del 22 marzo 2021 cosiddetto Decreto Sostegni contenente importanti disposizioni in materia di lavoro, contenute nel Titolo II.

Tra queste spiccano la proroga del blocco dei licenziamenti e le ulteriori settimane di cassa integrazione con causale “COVID-19”. Analizziamo le novità in dettaglio.

Blocco dei licenziamenti: le novità del decreto Sostegni

Il Decreto legge numero 41 ha prorogato al 30 giugno prossimo lo stop ai licenziamenti previsto dalla Legge di bilancio (L. n. 178/2020) sino al 31 marzo.

La misura (articolo 8 comma 9) inibisce alle aziende la possibilità di ricorrere a:

• Licenziamenti individuali o plurimi per giustificato motivo oggettivo;
• Procedure di licenziamento collettivo.

Sono altresì sospesi:

• I licenziamenti collettivi pendenti avviati in data successiva al 23 febbraio 2020;
• Le procedure di conciliazione obbligatoria in corso, previste per i dipendenti cui si applica la tutela ante Jobs Act.

Lo stop tuttavia non opera per le ipotesi in cui il personale interessato dal recesso sia stato riassunto in conseguenza di cambio di appalto da parte del nuovo appaltatore, in conseguenza di un obbligo di legge, contratto collettivo ovvero clausola del contratto di appalto.

Sono inoltre esclusi, anche se rientranti nel novero dei licenziamenti per giustificato motivo oggettivo, i recessi intimati in conseguenza di:

• Cessazione definitiva dell’attività d’impresa;
• Cessazione definitiva dell’impresa conseguente alla messa in liquidazione senza prosecuzione, sia pur parziale, dell’attività, nei casi in cui durante la liquidazione non si configuri la cessione di un complesso di beni o attività, tali da integrare un’ipotesi di trasferimento d’azienda o di un ramo di essa;
• Accordo aziendale di incentivo alla risoluzione del rapporto di lavoro, sottoscritto con le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative a livello nazionale (in questa ipotesi, al ricorrere degli altri requisiti ordinari, l’interessato ha diritto all’indennità di disoccupazione NASPI);
• Fallimento dell’impresa in assenza di esercizio provvisorio.

Con riguardo all’ultima ipotesi, a fronte della cessazione parziale dell’azienda, il divieto di licenziamento si applica esclusivamente ai settori in esercizio provvisorio.

Proroga del divieto di licenziamento con CIG COVID-19

Lo stop ai licenziamenti sarà inoltre prorogato dal 1° luglio al 31 ottobre 2021 (articolo 8 comma 10) per le sole aziende che faranno ricorso agli ammortizzatori sociali con causale COVID-19 previsti dallo stesso Decreto “Sostegni”, per gli eventi di:

• Cassa integrazione guadagni in deroga (CIGD);
• Assegno ordinario erogato dal FIS;
• Cassa integrazione salariale operai agricoli (CISOA).

Lo stop ai licenziamenti per chi usufruirà della CIG avrà le stesse caratteristiche di quello operante sino al 30 giugno 2021, ivi compresi i casi di esclusione sopra citati.

Cassa integrazione ordinaria COVID-19: le novità del decreto Sostegni

Il Decreto legge “Sostegni” riconosce ulteriori settimane di Cassa integrazione per le aziende che hanno sospeso o ridotto l’attività lavorativa per eventi riconducibili all’emergenza COVID-19.

In particolare (articolo 8 comma 1) le aziende private, con riferimento ai lavoratori in forza al 23 marzo 2021, possono presentare domanda di Cassa integrazione ordinaria per un periodo di 13 settimane dal 1° aprile al 30 giugno 2021.

L’accesso alla Cassa non comporta il pagamento di alcun contributo addizionale.

Si ricorda che la Legge di bilancio (L. n. 178/2020) ha introdotto dal 1° gennaio 2021 al 31 marzo 2021 la possibilità di accedere alla CIGO “COVID-19” per un massimo di 12 settimane.

Cassa integrazione in deroga e assegno ordinario

L’articolo 8 comma 2 riconosce ulteriori periodi di Cassa integrazione in deroga (CIGD) ed assegno ordinario erogato dal FIS a beneficio dei datori di lavoro privati che sospendono o riducono l’attività per cause riconducibili all’emergenza COVID-19, limitatamente ai soggetti in forza al 23 marzo 2021.

A differenza della CIGO, la Cassa in deroga e l’assegno ordinario hanno a disposizione un plafond di 28 settimane dal 1° aprile al 31 dicembre 2021.

Nonostante l’accesso ai citati ammortizzatori sia privo di costi (non è dovuto il contributo addizionale all’INPS), le aziende che accedono alla CIGD o all’assegno ordinario saranno bloccate nei licenziamenti per giustificato motivo oggettivo sino al 31 ottobre 2021, come sopra evidenziato.

E’ opportuno precisare che la Manovra 2021 (L. n. 178/2020) ha riconosciuto 12 settimane di CIGD ed assegno ordinario dal 1° gennaio al 30 giugno 2021.

Di conseguenza, un’azienda che ricorre ininterrottamente alla CIGD prevista dalla Legge di bilancio esaurirà le 12 settimane il 25 marzo 2021, salvo poi accedere ai periodi ex Decreto “Sostegni” dal 1° aprile 2021.

CISOA

Dopo che la Legge di bilancio ha riconosciuto, dal 1° gennaio al 30 giugno 2021, un massimo di 90 giorni di Cassa integrazione salariale operai agricoli con causale “COVID-19”, l’articolo 8 comma 8 ha previsto ulteriori 120 giorni dal 1° aprile al 31 dicembre 2021.

Ammortizzatori sociali Decreto Sostegni: modalità di pagamento

A differenza di quanto accaduto per i precedenti periodi di Cassa “COVID-19”, il D.l. “Sostegni” ha uniformato le modalità di pagamento delle ore non lavorate a carico dell’INPS.

E’ infatti possibile, con riferimento a tutti i trattamenti, scegliere tra l’anticipo in busta paga degli importi in capo all’INPS (con successivo recupero in sede di versamento dei contributi all’Istituto con modello F24) ed il pagamento diretto ai beneficiari.

La novità in parola investe le domande di Cassa integrazione in deroga, per le quali, sino al 31 marzo 2021, era possibile optare per il solo pagamento diretto da parte dell’INPS ai beneficiari; eccezion fatta per quelle riguardanti le aziende “plurilocalizzate”.

Domande di accesso

Le aziende che intendono ricorrere agli ammortizzatori previsti in Decreto Sostegni devono inviare la richiesta direttamente all’INPS; l’Istituto ha individuato le modalità di invio con il messaggio numero 1297 del 26 marzo 2021.

Il termine, a pena di decadenza, entro cui trasmettere le istanze è fissato alla fine del mese successivo quello di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa. In via eccezionale, in sede di prima applicazione della normativa, la scadenza coincide con il 30 aprile 2021.

Nei casi di pagamento diretto, l’invio all’INPS dei modelli “SR41” per l’erogazione delle spettanze ai beneficiari è previsto:

• entro la fine del mese successivo quello interessato dal periodo di integrazione salariale
• ovvero, se posteriore, entro il termine di 30 giorni dal provvedimento di concessione (ricevimento della PEC).

In sede di prima applicazione, la scadenza è stabilita al trentesimo giorno successivo quello di entrata in vigore del “Sostegni”; nel caso in cui quest’ultimo risulti più favorevole dei termini ordinari.

Le festività pasquali si svolgeranno in un periodo certamente non felice dal punto di vista sanitario: tra le varianti del coronavirus che imperversano, comportando una recrudescenza della pandemia, e una campagna vaccinale ancora non all’altezza della situazione, si profila una sorta di lockdown quasi totale su circa tre quarti della penisola italiana. La terza ondata del covid-19 sta infatti mettendo a dura prova la tenuta del sistema ospedaliero, soprattutto se pensiamo al boom dei ricoveri in terapia intensiva.

Urgono insomma nuove misure di contenimento dei contagi: così si spiega la scelta di limitare gli spostamenti in concomitanza con le festività pasquali. Qui di seguito vogliamo offrire una panoramica su quelle che sono e saranno le regole da seguire durante il periodo in oggetto, con particolare riferimento ai giorni 3, 4 e 5 aprile (Pasqua e Pasquetta). Tante le limitazioni previste, sia agli spostamenti che nei confronti di chi esercita attività di ristorazione e somministrazione di cibi e bevande.

Vediamo dunque più nel dettaglio a che cosa prestare attenzione, onde non farsi trovare impreparati proprio in questo periodo.

Festività pasquali: tutta la penisola in lockdown. I vincoli per bar e ristoranti

In molti se lo staranno domandando, forse disorientati dalla raffica di provvedimenti di carattere nazionale o locale, adottati negli ultimi tempi. Quali sono le regole da seguire durante le festività pasquali? entro che limiti ci si potrà spostare? Ebbene, rimarchiamolo subito: i cittadini italiani dovranno organizzare la settimana di Pasqua, tenendo conto del fatto che per i tre giorni festivi e prefestivi, ossia sabato 3, domenica 4 e lunedì 5, l’intera penisola sarà interamente in lockdown.

In concreto, ciò significa che, da lunedì 29 marzo a venerdì 2 aprile, i bar e le attività di somministrazioni di cibi e bevande potranno restare aperti ma con vincoli da rispettare. Infatti, dalle ore 18 alle 22, infatti, potranno restare aperti per l’asporto solo i locali con cucina e le enoteche; invece non potranno vendere i locali con licenza esclusiva per alcolici e bevande. Non solo: molti Comuni hanno già vietato con ordinanze locali più restrittive, anche la mera vendita ai supermercati di vino e bevande alcoliche.

In zona rossa, in ogni caso, bar e ristoranti resteranno chiusi. Ma resta ammesso l’asporto fino alle 22 – mentre fino alle 18 per i bar – a condizione che il consumo non si svolga sul posto o nei pressi del locale. E’ però permessa la consegna a domicilio senza vincoli di orario.

Spostamenti tra Regioni vietati ma sì al raggiungimento della seconda casa

Durante il periodo delle festività pasquali permangono vietati gli spostamenti fuori dai confini regionali, peraltro già vietati da diversi mesi.

Le uniche deroghe ammesse sono collegate ai noti motivi di lavoro, salute o necessità urgente e per fare rientro alla propria residenza, domicilio o abitazione. In linea generale, sarà possibile – anche durante questo periodo – raggiungere la seconda casa di proprietà, anche se si parte da una regione rossa e si arriva in una (differente) regione rossa. Ma ciò a condizione che si rechi nell’immobile una solo nucleo familiare e che di detta abitazione si abbia la disponibilità, per titolo di proprietà; o per aver stipulato un affitto a lungo termine, in data anteriore al 14 gennaio. Se richiesto, sarà necessario dare dimostrazione di questo.

Le regioni possono adottare ordinanze locali più rigide

In termini pratici, coloro che vorranno andare in vacanza per Pasqua con la propria famiglia (o da soli), recandosi nella seconda casa al mare o montagna, avranno diritto di farlo. Ma attenzione alle ordinanze regionali restrittive: infatti, proprio in questi giorni la Sicilia impone di arrivare soltanto potendo far valere un tampone molecolare negativo; in alternativa, concede la possibilità di farlo nei porti ed aeroporti.

Toscana e Sardegna hanno deciso lo stop all’ingresso di persone che arrivano da altre Regioni. E Campania e Liguria, tra le altre, vietano le seconde case ai residenti. Quest’ultima Regione, in particolare, vieta gli arrivi a partire da mercoledì 31 e impone anche il divieto di raggiungere le barche ormeggiate nei tanti porticcioli sparsi per le due riviere liguri.

Nelle feste pasquali si può partire per l’estero, anche per turismo

Quanto appena indicato vale per gli spostamenti all’interno del territorio italiano. Infatti, è da rimarcare che se un cittadino o un nucleo familiare residente in Italia intende partire per un paese straniero, al momento gli è consentito farlo. E ciò anche per motivi connessi al turismo. Tuttavia, dovrà sottoporsi alle misure di sicurezza sanitaria dispose nel paese di destinazione. Analogamente, al momento del rientro nel nostro Paese dovrà rispettare le misure stabilite a livello interno.

Naturalmente al rientro in Italia dovrà osservare tutte le regole previste: in particolare ci si riferisce all’ordinanza imminente del Ministero della Salute, attraverso la quale sarà previsto “per arrivi e rientri da Paesi dell’Unione Europea, tampone in partenza; quarantena di 5 giorni e ulteriore tampone alla fine dei 5 giorni”. Da ricordare altresì che la quarantena è già prevista per tutti i Paesi extra Ue o comunque ad alto rischio. La scelta della stretta sui viaggi all’estero giunge a seguito delle polemiche interne e delle critiche mosse da albergatori e operatori del turismo italiani, costretti al lockdown e alla situazione paradossale per la quale i cittadini non possono uscire dal Comune nelle feste pasquali, pur potendo partire per Spagna o Portogallo, per esempio.

In base a quanto finora vigente, anche fare le vacanze pasquali in Italia è ammesso, ma nei limiti del proprio Comune e in zona arancione. Ed attenzione perchè i giorni 3, 4 e 5 aprile tutta Italia sarà comunque in zona rossa, come durante le feste natalizie.

Zona rossa dal 3 al 5 aprile: quali sono le restrizioni da rispettare?

Restrizioni assai severe sono previste dal 3 al 5 aprile. Infatti, in tutta la penisola, indipendentemente dall’andamento della curva dei contagi, sarà zona rossa e varranno dunque le ben note limitazioni, anche in aree arancioni nei giorni precedenti. Tuttavia, non sarà un lockdown integrale: qualche deroga al divieto generale di spostamento è stata ammessa. In questi tre giorni sono consentiti ovunque, anche in aree rosse, gli spostamenti per andare a trovare (fino ad un massimo di due persone con bambini al di sotto dei 14 anni e persone disabili) familiari e amici. 

Attenzione però: lo spostamento sarà libero nell’ambito dei confini regionali, ma una sola volta al giorno e nei limiti previsti dal coprifuoco. Proprio quest’ultimo permarrà invariato tra le ore 22 e le 5; tranne che vi siano ragioni di lavoro, di salute o necessità, da giustificare con l’autocertificazione.

La citata deroga è stata giustificata dall’Esecutivo, per permettere delle piccole riunioni di famiglia per i pranzi di Pasqua e Pasquetta; pur restando valevole la forte raccomandazione delle autorità a mantenere le distanze di sicurezza anche a pranzo, e la mascherina anche all’interno dell’abitazione, se vi sono persone non conviventi.

Concludendo, è scontato ricordare che è auspicabile osservare tutte le regole e limitazioni previste per le festività pasquali: non farlo esporrebbe al rischio concreto di una multa dall’importo non esiguo.  Anzi sul piano dei controlli e per vigilare sul rispetto delle restrizioni, il Ministero dell’Interno ha già chiarito che metterà in campo ben 70mila uomini delle forze dell’ordine.