Il progetto “Esopo”, promosso dall’Inca Francia in collaborazione con i sindacati di alcuni Paesi europei  e realizzato dall’Ires Cgil, rappresenta la continuità naturale del lavoro già svolto dall’Inca Belgio nel 2011/2012 con il progetto europeo “Tesse”. 
Una continuità naturale a partire dal comune obiettivo di favorire una più ampia conoscenza dei regolamenti comunitari sul coordinamento della sicurezza sociale e dei conseguenti diritti-doveri delle persone che vivono e si spostano nell’Unione europea. 
Se nel progetto Tesse l’attenzione era soprattutto rivolta ai regolamenti europei in materia pensionistica (punti di forza e di debolezza, aspetti poco chiari, proposte di miglioramento etc. ), “Esopo” ha messo l’accento sulle persone, attraverso una importante verifica sul campo, della effettiva conoscenza delle norme europei sulla sicurezza negli ambienti di lavoro, da parte delle lavoratrici e dei lavoratori.

In particolare, i tre temi che sono stati oggetto dell’indagine riguardano le cure mediche, gli infortuni e le malattie professionali.

Il progetto Esopo si è sviluppato attorno all’idea che l’Unione Europea, per non essere solo una favola, ma una realtà “a lieto fine”, deve assumere, con maggiore incisività, la difesa e il sostegno dei diritti delle persone. Ciò implica la messa in atto di tutte le azioni conseguenti per diffondere, difendere e affermare tale principio nell’Europa  dei 27, dovendo tener conto dell’insieme di diverse culture, esperienze, condizioni consolidate. 
Ognuna di queste diversità è il patrimonio della storia dell’Unione europea e rappresenta la sua ricchezza, il suo dinamismo, la sua capacità costante di affrontare nuove sfide.

Ciò detto, lo studio “Esopo” ha previsto la distribuzione di circa 900 questionari tra i lavoratori e le lavoratrici di alcuni tra i principali paesi dove si registrano significative dinamiche migratorie: Belgio, Francia, Regno Unito, Italia, Slovenia e Spagna.

Analisi del campione intervistato

Il campione intervistato è composto da: 44.5 per cento donne e 55.5 per cento uomini. La maggior   parte appartiene alle classi di età più giovani: il 29,5 per cento ha tra i 30 e i 39 anni; il 22,9 per cento tra i 40 e i 49 anni e il 19,1 per cento tra i 18 e i 29 anni. 
Analizzando il dato relativo allo stato di nascita , il 78,8 per cento degli intervistati proviene da Paesi europei, l’11 per cento dall’Africa, il 6,9 per cento dai Paesi dell’America del sud e del centro, il 3,4 per cento dai Paesi Asiatici. Tenendo conto, invece, della cittadinanza, oltre i due terzi (76,7 per cento) è cittadino europeo, il 19,2 per cento ha una cittadinanza non europea e il 4,1 per cento ha la doppia cittadinanza. 
I livelli di istruzione sono mediamente alti, poco più del 40 per cento è in possesso del diploma di scuola media superiore, il 20,9 per cento del diploma di laurea e il 29,9 per cento del diploma della scuola dell’obbligo. Tra coloro che possiedono un elevato titolo di studio, la maggior parte sono donne e sono cittadini europei. 
Per quanto riguarda la condizione occupazionale, il 65 per cento degli intervistati dichiara di essere occupato. Tra questi, il 43,5 per cento ha un posto di lavoro stabile e regolare senza evidenti differenziazioni tra uomini e donne. Il 14,8 per cento ha un contratto a termine, il 6,3 per cento in forma irregolare. I disoccupati sono il 18,4 per cento e sono prevalentemente uomini. Tra le persone con cittadinanza non europea il tasso di disoccupazione è più elevato: 27,6 per cento rispetto al 15,4 per cento tra le persone di cittadinanza europea. I pensionati sono il 12,4 per cento e le casalinghe il 2,6 per cento.

I tre indicatori di indagine: cure mediche, infortuni sul lavoro, malattie professionali

Cure mediche

Metà degli intervistati non conosce i propri diritti in materia di cure mediche e molti di loro ammettono esplicitamente questo deficit di conoscenza. 
Quasi tutti (85,2 per cento) sanno di avere diritto a una copertura sanitaria nel Paese in cui lavorano e molti (73 per cento) sanno che “se un cittadino UE si ammala durante un soggiorno in un altro Paese UE ha diritto all’assistenza sanitaria nel paese in cui si trova. Tuttavia, per le altre domande il campione si divide in due, tra chi conosce i propri diritti e chi non li conosce.  
Il 47,6 per cento non sa che “i cittadini UE hanno diritto a farsi curare in un altro paese UE se la cura non è in quel momento disponibile nel Paese in cui vivono” e il 55,2 per cento non sa  che  “se un cittadino UE si ammala durante un soggiorno in un altro Paese UE, i costi sostenuti per le cure mediche gli devono essere rimborsati secondo la normativa del proprio Paese”.
La conoscenza maggiore della normativa UE si ha in Slovenia e in Spagna, favorita presumibilmente dalla caratteristica di “transfrontaliero” degli intervistati, che hanno una maggiore consapevolezza dei propri diritti.

Infortuni sul lavoro 

Preoccupante è la percentuale di intervistati che dicono di aver subito un infortunio sul lavoro: oltre uno su cinque (22,3 per cento). I risultati confermano le statistiche europee che evidenziano come i rischi per la salute sul lavoro dei migranti siano maggiori rispetto alla media e la percentuale di mancate denunce di infortunio è molto elevata  (il 30,5 per cento).  
Il 32,5 per cento dice di non averlo denunciato perché di lieve entità; il 19 per cento per la paura di essere licenziato, il 16 per cento perché non conosceva i propri diritti; il 13,5 per cento perché non in regola e il 13,5 per cento perché ha accettato un risarcimento dal datore di lavoro. 
L’età e la cittadinanza sembrano influire sulla mancata denuncia. Infatti, le persone con doppia cittadinanza o con la sola cittadinanza non europea sono  tra quelli che ne subiscono di più e che li denunciano. Questo potrebbe essere dovuto alla maggiore gravità del danno, che spinge il lavoratore a cercare, malgrado tutto, un riconoscimento e una cura. I lavoratori più giovani, invece, denunciano meno spesso l’infortunio, probabilmente perché hanno meno esperienza e più paura di perdere il posto di lavoro. La percentuale di mancate denunce è inferiore alla media, in Italia e Francia, mentre è considerevolmente superiore, in Spagna (66,7 per cento),  Slovenia (37,5 per cento) e in Inghilterra (43,5 per cento).

Malattie professionali

Anche nel caso delle malattie professionali, i dati provenienti dalle statistiche ufficiali sono spesso sottostimati, e questo per tre ragioni principali: a) la difficoltà di dimostrare la correlazione tra patologia e rischio professionale; b) una conoscenza scarsa del problema da parte delle imprese, ma anche dei lavoratori; c) un’attenzione ancora insufficiente da parte delle istituzioni pubbliche per la ricerca e la prevenzione.

Queste tre ragioni si riflettono anche sui risultati della indagine “Esopo”. Infatti, la percentuale di intervistati, che dichiara di aver contratto una malattia professionale è piuttosto bassa (4,8 per cento tra gli uomini, 3,5 per cento tra le donne), confermando la sottostima delle denunce. Tra l’altro, nel caso di lavoratori migranti, a complicare ulteriormente le procedure di riconoscimento di una malattia professionale c’è il fatto che la denuncia va inoltrata nel paese in cui il lavoratore è stato verosimilmente esposto al rischio, che spesso non è lo stesso in cui il lavoratore  vive in quel momento.

Quali che siano le ragioni, resta il fatto che circa il 40 per cento dei lavoratori che ritengono di aver contratto una malattia professionale non hanno sporto denuncia, poco meno della metà. Quelli che lo hanno fatto sono per lo più nel Belgio, in Francia e Italia.       

Abbiamo, infine, chiesto agli intervistati a quali istituzioni si rivolgerebbero per avere un aiuto nel percorso di riconoscimento di un infortunio o di una malattia professionale. In entrambi i casi, e con alcune lievi differenze nazionali, il campione ha risposto che si rivolgerebbe, innanzi tutto, alle organizzazioni sindacali, al medico e all’Ente assicuratore. In particolare, le organizzazioni sindacali sono il primo punto di riferimento in Italia e in Belgio, l’Ente assicuratore in Francia, Spagna e Regno Unito, il medico in Slovenia.

Accanto al sindacato, ai medici e agli Enti assicuratori, altri attori assumono rilievo a livello nazionale: lo studio legale, nel Regno Unito, il datore di lavoro in Italia, le associazioni del volontariato in Spagna.    
In questo contesto, è chiaro che una conoscenza superficiale delle regole di coordinamento determina la “mancata fruibilità dei diritti” e, quindi, un peggioramento del condizioni di vita e di lavoro dei migranti, nonché una limitazione consistente del diritto alla libera circolazione delle persone.