Come ormai ben noto, il decreto Sostegni bis è stato approvato in CdM del 20 maggio 2021 (Decreto Imprese, Lavoro, Giovani e Salute) ed è stata rilasciata anche la bozza del testo definitivo, in attesa della sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Si tratta di un provvedimento economico di ampio respiro, che comprende Cig, Rem, bonus 1600 euro e contratto di rioccupazione e si fonda sullo stanziamento di 4.2 miliardi di euro per il settore lavoro e occupazione. I provvedimenti sul lavoro, contengono nuove misure o proroghe di misure già esistenti, a sostegno e per il rilancio dell’occupazione nel nostro paese, che è scesa ai minimi storici a causa della crisi economica derivante dal perdurare della pandemia.

Facciamo dunque una sintetica panoramica delle novità di cui al pacchetto lavoro nel maxi provvedimento economico del Governo Draghi.

Decreto Sostegni bis approvato, ecco il pacchetto lavoro

Contratto di solidarietà

Non c’è solo questo sul tema lavoro, nel prossimo decreto Sostegni bis. Infatti, mentre le istituzioni lavorano anche alla riforma strutturale degli ammortizzatori sociali, prevista nel quadro del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, occorre fare di più e subito.

E’ necessario infatti controbattere alla fine del blocco dei licenziamenti e ai rischi sulla tenuta del sistema economico italiano, attraverso un consistente pacchetto occupazione nel dl Sostegni bis.

Gli osservatori più attenti hanno così fatto notare che nel provvedimento del Governo saranno ‘inclusi’ sia il contratto di solidarietà; sia il contratto di espansione. In particolare il nuovo impulso verso il contratto di solidarietà sarà secondo il meccanismo che segue: le imprese che a giugno si troveranno di fronte allo sblocco dei licenziamenti, nella sussistenza di una diminuzione del 50% del volume di fatturato, potranno sottoscrivere un contratto ad hoc che implicherà la retribuzione al 70%. Contemporaneamente, tuttavia, le aziende debbono impegnarsi a conservare i livelli occupazionali.

Ma si parla insistentemente anche dell’inclusione nel prossimo decreto Sostegni bis, di nuove misure e regole ad hoc, riservate ai settori commercio; ristorazione e turismo, ossia i più danneggiati dagli effetti di pandemia e lockdown.

Novità anche per il contratto di espansione

Il ministero del Lavoro è molto attivo in quest’ultimo periodo, e d’altronde non può essere altrimenti. Nella fase di limatura del decreto Sostegni bis, sempre su impulso del ministro Orlando, ecco regole ad hoc in tema di cd. contratto di espansione, nato qualche anno fa attraverso il decreto Crescita, in via sperimentale per il biennio 2019-2020, allo scopo di spingere le imprese verso nuove assunzioni. In seguito, la legge di Bilancio 2021 lo ha esteso alle aziende dai 250 dipendenti in su (in precedenza 1000).

La novità consiste nell’abbassamento della soglia dei lavoratori occupati per le imprese (100 dipendenti) che potranno dunque avvalersi del beneficio, sia per quanto riguarda la riduzione dell’orario, che per lo scivolo. La finalità insita nella scelta è data dalla volontà di favorire le imprese che assumono giovani risorse, spingendo verso il turnover o ricambio generazionale.

Cassa integrazione Covid e blocco dei licenziamenti fino al 28 agosto

Come annunciato dal Ministro Orlando nel corso della conferenza stampa, questo provvedimento è stato inserito in extremis nel Dl Sostegni bis. Per chi prende la CIG Covid entro il mese di giugno ci deve essere una proroga al 28 agosto per il licenziamento.

Le aziende che utilizzano la cassa in deroga non dovranno pagare le addizionali, però non potranno licenziare mentre utilizzano questa cassa “gratuita”.

Testo definitivo Decreto Sostegni bis

In attesa della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale di seguito alleghiamo il testo dell’ultima bozza di Decreto Sostegni bis approvata in CdM del 20 maggio.

In data 19 maggio la riforma della cosiddetta class action ha registrato un decisivo passo in avanti. Infatti in tale data entrano finalmente in vigore le nuove regole in tema di azione di classe di cui alla legge n. 31 del 2019. Ciò a seguito di due rinvii rispetto a quella che avrebbe dovuto essere la data originaria di entrata in vigore della normativa sull’azione collettiva.

A 25 mesi dalla sua approvazione la nuova legge di riforma dell’azione di classe è entrata in vigore; la Legge infatti è stata pubblicata il 19 aprile 2019 in Gazzetta Ufficiale, ma è stato necessario aspettare più di un biennio per l’operatività piena delle nuove regole.

In questo quadro, inoltre, restiamo in attesa dell’istituzione del portale ad hoc dei servizi telematici del ministero della Giustizia, vale a dire la piattaforma web in cui le class action Italia saranno pubblicate allo scopo di una veloce reperibilità delle informazioni che interessano.

Class action Italia: cos’è e come funziona

La class action consiste in un’azione collettiva, vale a dire un’azione legale portata avanti da un o più soggetti i quali, in quanto componenti di una certa categoria di soggetti, domandano che la soluzione di una questione comune di fatto o di diritto si abbia con effetti ultra partes per tutti i membri presenti e futuri della categoria stessa.

In altre parole, la class action contribuisce a velocizzare e rendere più fluido il funzionamento della macchina della giustizia, in quanto con essa siamo innanzi alla trattazione, in un solo procedimento, di più domande di risarcimento correlate a un identico illecito, dannoso per una pluralità di soggetti. Non possiamo dimenticare che l’istituto in questione è stato disciplinato dall’art. 140-bis del Codice del Consumo (Decreto legislativo n. 206 del 2005), modificato poi dall’art. 49 della legge n. 99 del 2009; e altresì dall’art. 6 del decreto-legge n. 1 del 2012, convertito in seguito nella legge n. 27 del 2012.

La finalità dell’azione di classe

Pertanto, con la class action italiana, ogni membro di una classe di consumatori, rappresentata anche da comitati o associazione di tutela della categoria, può agire in tribunale per far valere il diritto individuale omogeneo e l’interesse collettivo. Ciò nella finalità di accertare le responsabilità eventuali; e conseguire così il risarcimento del danno o la restituzione dovuta, da parte di un soggetto privato o pubblico.

Attenzione però: i consumatori e gli utenti possono ritenersi parti della stessa classe, meritevole di tutela,  e dunque attivare la class action, laddove siano omogenei i diritti danneggiati e le fonti da cui nasce l’obbligazione risarcitoria (ad es. atto illecito; contratto; comportamenti anticoncorrenziali; pratiche commerciali scorrette).

In pratica, la portata della class action è nient’affatto irrilevante. Essa infatti permette ai consumatori o utenti che hanno patito danni legati a prodotti difettosi-pericolosi; o aa comportamenti commerciali illeciti o contrari alle norme sulla concorrenza, di unire le proprie forze per conseguire quanto desiderato, in tutte le circostanze nelle quali il ricorso al giudice sarebbe troppo costoso per ciascun singolo soggetto.

Riforma della class action: le principali novità

A questo punto, vediamo di ricapitolare in sintesi quelle che sono le novità clou, in tema di riforma class action, ora finalmente operativa al 100%:

• inserimento della class action, prima inclusa nel Codice del consumo, nel Codice di procedura civile;
• spostamento della competenza per l’azione di classe alla Sezione specializzata in materia d’impresa;
• allargamento del perimetro della class action per quanto riguarda i soggetti interessati all’iniziativa, giacchè l’azione potrà essere effettuata da tutti i titolari di diritti individuali omogenei;
• allargamento del perimetro della class action per quanto riguarda l’oggetto, giacchè potrà essere attivata per tutte le ipotesi di responsabilità contrattuale ed extracontrattuale.

Non solo. Le nuove regole consentono di aderire prima o dopo la condanna, con estrema flessibilità. Inoltre, la riforma class action viene suddivisa in 3 fasi distinte:

• ammissibilità dell’azione in oggetto;
• valutazione della causa e decisione sul merito;
• liquidazione di quanto dovuto ai partecipanti.

Le norme che sono pienamente operative dal giorno 19 maggio intendono costituire un incentivo all’utilizzo della class action, anche da un altro punto di vista. Ci riferiamo al cd. ‘patto di quota lite‘. Infatti, in ipotesi di accoglimento dell’azione di classe, è possibile disporre un compenso per il legale della parte proponente ed altresì per il rappresentante dei classisti, quantificato in percentuale sulla somma di  risarcimento conseguito. (cd. patto di quota lite).

Attenzione però: in base alle regole tuttora vigenti, un volta che si è accettato di entrare in una class action, il partecipante in via automatica rinuncia ad ogni azione individuale restitutoria o risarcitoria, legata allo stesso illecito.

Quali sono i vantaggi della class action

In effetti il principio su cui si fonda la class action è piuttosto semplice. Si tratta di favorire un solo iter processuale, intrapreso da più individui, invece che far iniziare tanti procedimenti identici da distinti soggetti. Non sono dunque difficili da scorgere i benefici connessi alla class action, meccanismo di matrice anglosassone. Infatti, l’azione collettiva è stata ideata nell’esigenza di favorire il buon funzionamento della macchina giudiziaria, per velocizzare i tempi dei procedimenti (economia processuale); e per mirare con più forza alla certezza del diritto, evitando sentenze su casi analoghi, confliggenti tra loro.

Tra le interessanti novità prevista dalla legge n. 31 del 2019, pienamente operativa da mercoledì 19 maggio, c’è la facoltà di agire non soltanto per tutelare i diritti dei consumatori, ma anche quelli danneggiati dalla condotta di un’impresa o del gestore di un servizio pubblico o di pubblica utilità.