Archivio mensile:ottobre 2014

Mancanza di lavoro

disoccupazione

Cgil, oltre 9,5 mln persone in grave difficoltà

Sono oltre 9,5 milioni (9.541mila) le persone in grave difficoltà per la mancanza di lavoro o per la precarietà di una posizione lavorativa non scelta ma subita. Si tratta del dato semestrale più alto dal 2007 ad oggi. E’ quanto emerge dal rapporto dell’osservatorio del mercato del lavoro dell’Associazione Bruno Trentin sugli effetti della crisi sul lavoro in Italia, aggiornato al primo semestre 2014. 

Solo negli ultimi 12 mesi, rileva la ricerca, nell’area del disagio e della sofferenza  occupazionale, si è riscontrato un incremento del 5,4% (equivalente a +490 mila unità), mentre rispetto al primo semestre 2007 l’aumento è stato del 67,3% (+ 3 milioni e 839 persone).    Lo studio dell’associazione della Cgil rileva, inoltre, che nel primo semestre 2014 l’area della sofferenza occupazionale (disoccupati, scoraggiati e cassaintegrati) ha raggiunto il dato di 5 milioni e 203 mila persone (con un incremento rispetto allo stesso periodo del 2007 che supera il 100%). L’area del disagio, invece, (part-time involontario e lavoro a termine o in collaborazione involontario) conta 4 milioni e 338mila unità (con un incremento rispetto al primo semestre 2007 di 1 milione e 200 mila unità, pari al 37,5%).

La ricerca dell’Associazione Bruno Trentin evidenzia, inoltre, come cresce il numero delle persone in cerca di occupazione (+4,4% rispetto allo stesso semestre 2013) e come peggiorano ancora le caratteristiche della disoccupazione. L’aumento della disoccupazione, sottolinea, riguarda in due casi su tre le persone con meno di 35 anni di età ed è prevalentemente alimentato da quelle in cerca di lavoro da almeno 12 mesi. Emerge, infine, che l’incidenza della disoccupazione di lunga durata cresce e si attesta al 60% del totale della media del semestre. E che il tasso di disoccupazione aumenta in tutte le ripartizioni territoriali, arrivando a toccare nel Mezzogiorno il 21%.

Tagli ai Patronati

Patronati

Tagli ai Patronati: a rischio i diritti dei cittadini

Da un articolo di Riccardo Carli pubblicato su VicenzaReport si legge:

La legge di stabilità prevede un ripensamento del fondo patronati, fondi che non serviranno più a finanziare i centri di assistenza e che quindi prospetta un taglio inevitabile dei servizi erogati e il licenziamento di migliaia di lavoratori.

I numeri del lavoro svolto dai patronati sono imponenti. Con una sede ogni 22mila abitanti il patronato gestisce il 90% delle istanze telematiche che riguardando la previdenza, l’assistenza infortunistica, le prestazioni familiari, ma regolarizza anche la situazione degli immigrati (permessi di soggiorno e/o ricongiungimenti familiari). Servizi che negli ultimi anni hanno visto un costante aumento di richieste.

Solo in Veneto, l’attività annua dei patronati aderenti al Cepa (Acli, Inas, Inca e Ital, è di oltre 670 mila pratiche, svolte in 167 uffici zonali. Nel 2013 il solo patronato Inca di Vicenza ha gestito più di 34mila pratiche previdenziali di cui 10mila a sostegno del reddito, 1.300 per danni sul lavoro e 6mila assistenziali….

Ma la preoccupazione che hanno espresso i patronati in una lettera indirizzata al Presidente della Repubblica è rivolta ai tanti assistiti che, saltando un servizio gratuito, si troveranno costretti a rivolgersi ad intermediari a pagamento …

Uno scenario cupo e se il Governo non fosse così sicuro di sé e delle proprie scelte, verrebbe quasi da dire che certe manovre sono il frutto di idee confuse, volte ad aggiustare il cosiddetto “zero-virgola” della spesa pubblica, a discapito del benessere e dei diritti dei cittadini.

Tagli ai Patronati

Patronati

Tagli ai Patronati: significa anche tagliare un pezzo essenziale del sistema di protezione sociale

In un comunicato stampa, Bruno Pizzica, segretario Generale dello Spi Emilia Romagna, contesta le scelte contenute nel disegno di legge di stabilità sottolineando che i tagli al fondo per la non autosufficienza, al fondo politiche sociali e ai patronati non rappresentano certo una manovra di crescita e sostegno ai più deboli.

E sui Patronati “..immaginiamo che Renzi, così come i suoi ministri, non abbia mai fatto la fila per accedere a uno sportello di Patronato perché ogni giorno vedrebbe quante sono le persone bisognose, anziani e non, che non si raccapezzano con la burocrazia; lavoratori e lavoratrici che subiscono gli effetti della crisi; donne che hanno perso il marito e che devono istruire la domanda di reversibilità; infortunati sul lavoro, donne in maternità, uomini e donne immigrati che devono capire come funziona questo “benedetto” Paese. Persone insomma che non saprebbero dove rivolgersi e che trovano risposte ai loro problemi. Gli uffici di patronato sono un pezzo essenziale del sistema di protezione sociale sul territorio: ogni giorno danno una rappresentazione precisa di cosa vuol dire essere un “soggetto debole”, hanno la fotografia in diretta del Paese reale ….”

Tagli ai Patronati

Patronati

Tagli ai Patronati: significa tagliare un sistema che gestisce il 90% delle istanze telematiche

Nel corso del convegno Inps tenutosi a Verbania il 30 ottobre scorso su “Il nuovo Inps a supporto del sistema socio-economico del territorio”, il Cepa (Inas, Inca, Ital e Acli) ha tenuto un intervento sottolineando la grande difficoltà in cui si andrà a trovare il sistema patronati se venisse approvato il taglio previsto nel disegno di legge di stabilità 2015.

“Modifiche – si legge nel testo dell’intervento – che di fatto fanno saltare il sistema patronati anche perché le norme che restringono l’anticipazione delle risorse per l’attività svolta, strangoleranno finanziariamente gli istituti di patronato, portando di fatto ad una impossibilità operativa a partire già dal prossimo anno”.

“Abbiamo supportato – continua il testo – gli Enti previdenziali ed il ministero degli Interno nel processo della loro riorganizzazione che ha avuto come architrave la digitalizzazione dell’accesso alle prestazioni, facilitando la canalizzazione delle domande e garantendo la coesione sociale in un momento di forte lacerazione, dovuto alla crisi economica. Oggi il Sistema patronati gestisce il 90% delle istanze telematiche in un Paese in cui il tasso di alfabetizzazione informatica è tra i più bassi nei Paesi occidentali …”.

“Va inoltre ricordato – prosegue – che il Fondo copre solo il 30% delle prestazioni che i Patronati forniscono, per il restante 70% non è previsto alcun finanziamento, pur permanendo l’obbligo della gratuità del servizi, così come previsto dalla legge 152/2001”.

“Oltre a mettere in gioco migliaia di posti di lavoro risulteranno sempre più drammatiche – sottolinea il testo dell’intervento del Cepa – le conseguenze che l’impoverimento dei servizi avrebbe per tutti i cittadini perché emergerà la necessità di rivolgersi ad intermediari a pagamento o a faccendieri senza scrupolo dal momento che lo Stato non potrà più garantire la gratuità dell’assistenza e della tutela rappresentata dai patronati e, dunque – prosegue – solo chi avrà più risorse potrà far valere i propri diritti e gli altri ? i meno abbienti, gli immigrati, gli emarginati, i disoccupati? Chi penserà a loro? come potranno dialogare con gli Istituti?….”.

Gazzetta Informa News del 28 ottobre 2014

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Gazzetta Informa News del 28 ottobre 2014

 

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Gentilissimi utenti,
si sta avvicinando il termine per gli adempimenti previsti dall’AVCP, oggi A.N.AC. per l’invio del file xml riguardante la sezione “bandi e contratti” dell’Amministrazione Trasparente. Si prega di avviare con tempestività le procedure di inserimento dei dati al fine di evitare nel periodo imminente al termine di scadenza il sovraffollamento della rete e conseguenti rallentamenti della funzionalità del sito. Abbiamo ulteriormente implementato la potenza del nostro sito sulla rete e pertanto non si dovrebbe creare alcun disagio ma prudenzialmente si invitano i gentili utenti a provvedere nel breve e a chiamarci al tel n. 063242351 per qualsivoglia tipo di assistenza.
Cordialmente,
il direttore Prof. Avv. Enrico Michetti

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Patente e libretto dovranno coincidere? Facciamo chiarezza! 
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE DEI TRASPORTI | Dal 3 novembre dovranno essere apportate modifiche sulle carte di circolazione. Le sanzioni sono salatissime da 705 a 3500 euro.

Patente e libretto dovranno coincidere?: le risposte alle domande dei nostri lettori
Ulteriori chiarimenti | Le FAQ sui nuovi obblighi di aggiornamento delle carte di circolazione dei veicoli.

Il dipendente pubblico che segnala illeciti é tutelato dal protocollo riservato
Whistleblower | L’Autorità Nazionale Anticorruzione assicura la riservatezza sull’identità del segnalante e lo svolgimento di un’attività di vigilanza, al fine di contribuire all’accertamento delle circostanze di fatto e all’individuazione degli autori della condotta illecita

Fai causa al datore di lavoro? Da ora i contributi previdenziali vanno allo Stato e non più al lavoratore
Corte di Cassazione | Rivoluzionaria sentenza della Cassazione. Per l’ammissibilità della domanda di condanna al pagamento dei contributi, oltre al datore di lavoro, è necessario citare anche l’Inps. È escluso il pagamento dei contributi in favore del lavoratore.

Delinquente si costituisce, niente arresto in flagranza o ‘quasi flagranza’ di reato
Corte di Cassazione | La Prima Sezione della Suprema Corte con sentenza n. 43394 del 16 ottobre 2014 supera il contrasto giurisprudenziale in materia di “quasi flagranza” di reato. Niente arresto in “quasi” flagranza se avviene dopo l’acquisizione di informazioni da parte di terzi.

Rimborsi fiscali più veloci
Agenzia delle Entrate | L’Agenzia scrive a 100mila società e spiega come fornire l’Iban. Con le coordinate il rimborso viaggia più sicuro e celere.

Tirocini retribuiti al Parlamento Europeo
Opportunità di lavoro in Europa | C’è tempo fino al 15 novembre per candidarsi a uno dei programmi di tirocinio a Lussemburgo.

Tirocini pagati direttamente dall’Inps
Garanzia giovani | L’indennita’ economica sarà comprensiva della tassazione erariale che verrà trattenuta alla fonte, dallo stesso Inps che, inoltre, sarà tenuto al rilascio del certificato unico dei redditi Cud a favore dei giovani borsisti tirocinanti.

La pigrizia del dipendente comunale è danno erariale
Corte dei Conti | Responsabile dell’Ufficio tecnico comunale condannato dal giudice contabile per aver dato ascolto alle chiacchiere e dicerie degli abitanti di un comune sardo, anziché effettuare accertamenti serie e compiuti.

Ritardi nell’invio di bollette, l’ENI risarcirà 25 euro a tutti i clienti
Autorità per l’Energia | Chiuso il procedimento sanzionatorio. ENI s’impegna a pagare un’indennità ai clienti che hanno subito o che subiranno entro il 31.12.2014 disservizi. Garantita anche la dilazione automatica e la rateizzazione senza interessi delle somme fatturate.

Alluvioni di ottobre, sospeso il pagamento dei tributi Nell’articolo i 121 comuni interessati
Ministero dell’Economia | A seguito delle disastrose alluvioni che si sono susseguite nel Centro – Nord Italia tra il 10 ed il 14 ottobre, il MEF ha disposto la sospensione degli adempimenti tributari.

Fatture elettroniche, on line lo strumento gratuito delle Camere di Commercio 
Unioncamere | Il servizio di fatturazione elettronica verso la P.A. offerto dal sistema delle Camere di Commercio è a disposizione delle piccole e medie imprese italiane soggette all’obbligo di fatturazione elettronica

Finanzieri che chiudevano un occhio sui controlli, condannati dopo 23 anni
Danno erariale | Condannati dalla Corte dei Conti “anziani” finanzieri responsabili per aver omesso, nel 1991, controlli fiscali presso un concessionario automobilistico.

Al via il bando per la selezione di 1.304 volontari a 433,80 euro al mese
Servizio civile | Scadono il 14 novembre 2014 i termini per far pervenire ai diversi enti indicati nell’articolo le domande di partecipazione.

Lo scandalo delle protesi ‘d’oro per l’aldilà’. Condannati i dipendenti dell’ex ASL
Corte dei conti | I pazienti morivano ma loro continuavano ad inviargli le protesi. Un danno erariale da 185 mila euro per procedure di fornitura irregolari e disordine nell’archivio.

IMU, TASI, ENC: dal 21 ottobre attivi i canali telematici per la trasmissione della dichiarazione
Fiscalità Locale | Aperti i canali telematici Entratel e Fisconline per la trasmissione dei dati delle dichiarazioni.

#Italiasicura: un sito per sapere se la zona dove vivi é a rischio e lo stato dei cantieri di ‘riparazione’
Presidenza del Consiglio dei Ministri | “Se l’Italia si cura, l’Italia è più sicura”, è lo slogan della campagna di comunicazione istituzionale #italiasicura contro il dissesto idrogeologico, per le infrastrutture idriche e l’edilizia scolastica.

Pubblicati i bandi per le scuole 2014-2015
Senato della Repubblica | On line le domande per partecipare alle 4 iniziative del Senato rivolte alle scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado.

Sconti sulle bollette: solo il 30% dei potenziali beneficiari ha richiesto il bonus
Autorità per l’energia elettrica il gas | Bonus per l’energia elettrica e il gas del 20% circa sulla spesa annua per la luce e del 15% per quella di gas poco conosciuto e richiesto. Avviata la compagna informativa Authority per rafforzare l’informazione.

In arrivo oltre 66 mila assunzioni di laureati 
Unioncamere e Ministero del Lavoro | Economia, ingegneria e architettura le lauree più richieste dalle aziende nel 2014. Pubblicato l’esito del monitoraggio dei fabbisogni professionali e formativi delle imprese effettuato con il Sistema Informativo Excelsior.

Condannati Sindaco e responsabile tecnico che non concludono l’esproprio
Corte dei conti | I giudici contabili fanno chiarezza sulla condotta omissiva dell’Amministrazione.

Spazi televisivi con soldi pubblici. La Corte dei Conti bastona i Presidenti dei gruppi consiliari
Danno erariale | Una condotta gravemente colposa nell’utilizzo delle risorse finanziare per la collettività.

Il Tribunale restituisce dignità al dipendente pubblico discriminato per aver fatto il proprio dovere
Anticorruzione | Denuncia comportamenti illegittimi, non viene confermato a capo della Polizia Locale. Si riporta integralmente il testo del provvedimento giudiziale. *errata corrige: TAR Lombardia sostituito da “tribunale”

AREA AMMINISTRATIVA

 

NORMATIVA
Riforma Delrio: chiarimenti sulle funzioni dei nuovi organi delle città metropolitane e delle province : Il Dipartimento degli affari Regionali ha pubblicato un dossier dedicato alla legge Delrio nel quale sono disponibili nuovi chiarimenti tecnici sull’attuazione. Si tratta di precisazioni del Minist… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del dossier del Dipartimento degli Affari Regionali del 24.10.2014
Ordini e collegi professionali: Si dell’Autorità Anticorruzione all’applicazione delle disposizioni di prevenzione della corruzione e della trasparenza : Dal 20 novembre 2014 scatterà l’attività di vigilanza dell’Anticorruzione sugli ordini ed i Collegi professionali che devono adeguarsi alle norme Anticorruzione e Trasparenza, in difetto sono previste… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della delibera A.N.AC. n. 145 del 21.10.2014
Sblocca Italia: in sintesi tutte le misure in materia di infrastrutture, edilizia, ambiente, energia, per le imprese e gli enti territoriali all’esame dell’Assemblea : Il decreto legge n. 133 del 2014 cd “Sbocca Italia” contiene una serie di misure in materia di infrastrutture, edilizia, ambiente, energia, nonché una serie di misure destinate alle imprese e agli ent… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Camera dei Deputati del 23.10.2014
Pensione: in Gazzetta Ufficiale la legge che modifica la disciplina dei requisiti per la fruizione delle deroghe riguardanti l’accesso al trattamento pensionistico : Entra in vigore il 6 novembre 2014 la legge 10 ottobre 2014, n. 147 recante “Modifiche alla disciplina dei requisiti per la fruizione delle deroghe riguardanti l’accesso al trattamento pensionistico”…. Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della legge n. 147/2014 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 246 del 22.10.2014
Assunzione di detenuti: in Gazzetta Ufficiale il Regolamento sugli sgravi fiscali e contributivi a favore di imprese : Entra in vigore il 6 novembre 2014 il Regolamento recante sgravi fiscali e contributivi a favore di imprese che assumono lavoratori detenuti introdotto dal decreto del Ministero della Giustizia n. 148… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero della Giustizia pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 246 del 22.10.2014
Manifestazioni sportive: in Gazzetta Ufficiale il testo coordinato del decreto n. 119/2014 coordinato con la legge di conversione n. 146/2014 per contrastare i fenomeni di illegalità e violenza : Sono entrate in vigore il 22 ottobre 2014 le nuove disposizioni dettate per contrastare i fenomeni di illegalità e violenza nella manifestazioni sportive. Sulla Gazzetta Ufficiale n. 245 del 21.10.201… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del testo del decreto legge n. 119/2014 coordinato con la legge di conversione n. 146/2014 in G.U. n. 245 del 21.10.2014
Trasparenza: le modifiche del Dl n. 90/2014 convertito nella legge n. 114/2014 in materia di “Obblighi di pubblicazione concernenti gli organi di indirizzo politico nelle pubbliche amministrazioni” : L’Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 114/2014 ha ritenuto opportuno – in considerazione dell’entrata in vigore del nuovo testo dell’articolo 11 del decreto legislativo n. 33 del 2013, c… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della Delibera A.N.AC. n. 144/2014
GIURISPRUDENZA
Bando di concorso: è inammissibile il ricorso proposto contro il provvedimento di esclusione se il il bando già conteneva clausole ex se lesive dell’interesse degli aspiranti concorrenti per la previsione di specifici requisiti di partecipazione : È costante insegnamento del Consiglio di Stato che i bandi di concorso, ove recanti clausole ex se lesive dell’interesse degli aspiranti concorrenti per la previsione di specifici requisiti di parteci… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III del 28.10.2014
Pubblico impiego: il foglio di congedo militare è inidoneo a comprovare in via autonoma la durata del servizio militare prestato : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato ha evidenziato che “il foglio di congedo militare, in quanto indica solo la data di incorporazione e quella del definitivo congedo, mentre nulla attesta riguar… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Concorsi pubblici: il termine di impugnazione dei giudizi negativi delle prove orali e pratiche : Se è vero che nei concorsi pubblici, in linea generale, il termine per l’impugnazione degli atti di concorso decorre dalla data di conoscenza del relativo esito coincidente con il provvedimento di app… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Processo amministrativo: i casi in cui deve essere dichiarata la sopravvenuta carenza di interesse : Secondo il pacifico e costante insegnamento della giurisprudenza la sopravvenuta carenza di interesse deve essere dichiarata tutte le volte in cui si verifichi una modificazione della situazione di fa… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Sindacati: sussiste interesse del sindacato all’accesso ai documenti che possono coinvolgere le prerogative del sindacato quale istituzione esponenziale di categoria, sia le posizioni di lavoro di singoli iscritti nel cui interesse opera l’associazione : Nel giudizio in esame l’associazione sindacale appellante denuncia la violazione dell’art. 22 della l. 241/1990 e degli artt. 3, 24, 97, 98 e 113 Costituzione, oltre l’illogicità, la contraddittorietà… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III del 23.10.2014

AREA TECNICA

 

NORMATIVA
AVCPass: la verifica dei requisiti è obbligatoria per le procedure di affidamento il cui CIG è stato richiesto a partire dal 1° luglio 2014 : Con il Comunicato del 22 ottobre 2014 il Presidente dell’Anac precisa che la verifica dei requisiti attraverso il sistema AVCPass è da ritenersi obbligatoria per le procedure di affidamento il cui CIG… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato A.N.AC. del 22.10.2014
GIURISPRUDENZA
DIA: il potere di autotutela dell’Amministrazione e il potere inibitorio del Prefetto sull’attività di rimessa di veicoli : A seguito dell’introduzione del d.P.R. n. 480/2001, l’attività di rimessa di veicoli è stata sottoposta a d.i.a. da presentarsi all’amministrazione comunale nel cui territorio si svolge l’attività, ai… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Lottizzazione cartolare: in assenza di disposizioni statali o regionali che presumano l’intento illecito di lottizzare dalla vendita di una superficie inferiore al ‘lotto minimo legale’, è sufficiente che l’amministrazione accerti che i lotti frazionati e venduti per le loro caratteristiche evidenzino in modo non equivoco la destinazione a scopo edificatorio : Ai sensi dell’art. 18 L. 28 febbraio 1985, n. 47, perché possa ritenersi sussistente una lottizzazione abusiva cartolare-negoziale posta in essere mediante il frazionamento planimetrico del fondo e la…Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Soccorso istruttorio: in presenza di un errore materiale nella composizione dell’offerta di immediata percezione, l’Amministrazione è tenuta a richiedere chiarimenti o integrazioni : Nella controversia in esame la Quinta Sezione del Consiglio di Stato ha ritenuto che il percorso logico motivazionale del TAR non risulta in linea con le norme e i principi che sottendono le pubbliche… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Esecuzione del contratto di appalto: se l’Amministrazione richiede il risarcimento di danni subiti per l’inadempimento del proprio concessionario agli obblighi contrattualmente assunti, la stessa è titolare di un diritto soggettivo perfetto tutelabile dinanzi al giudice ordinario : Secondo l’unanime e consolidato insegnamento della giurisprudenza, tutte le questioni relative alla fase di esecuzione del contratto che non siano correlate all’aggiudicazione, coinvolgendo diritti so… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Enti locali: i presupposti che consentono al Sindaco di modificare gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici : Il d. lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”) fissa in modo puntuale le competenze del consiglio comunale (art. 42), della giunta comunale (art. 48) e… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Gara pubblica: se i criteri del procedimento di gara sono stati erroneamente formulati con effetti distorsivi in sede di valutazione, né l’Amministrazione né la commissione di gara hanno il potere di emendarli successivamente all’apertura delle offerte, avendo la sola possibilità di provvedere all’annullamento dell’intera gara e alla riformulazione del bando secondo criteri legittimi : Nel caso in cui i criteri del procedimento di gara pubblica risultino erroneamente formulati, e tali da determinare effetti distorsivi in sede di valutazione, né l’Amministrazione né la commissione di… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Avvalimento: al fine di verificare, già in sede di procedura di affidamento, se al requisito di capacità che si dichiara di prestare alla concorrente corrisponda un’effettiva e voluta messa a disposizione di mezzi aziendali, occorre che questi ultimi siano specificati nel contratto di avvalimento e nelle dichiarazioni da rendere ex art. 49 d.lgs. n. 163/2006 : La giurisprudenza del Consiglio di Stato è univocamente orientata nel ritenere indispensabile la specificazione delle risorse e dei mezzi aziendali messi a disposizione dell’impresa concorrente, al pr… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 23.10.2014
Testimoni di Geova: nessuna esenzione dai contributi concessori ex art. 9 lett. f) L. 10/1977 se l’opera non è stata realizzata da un ente ‘istituzionalmente competente’ cui fanno capo per legge interessi generali : Il TAR della Puglia nel 2002 si era pronunciato sul ricorso proposto dalla Congregazione Cristiana dei Testimoni di Geova e dall’Associazione Studenti Biblici di Palese e Santo Spirito. Le ricorrenti… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Revoca e annullamento in autotutela della procedura di gara: il Consiglio di Stato esemplifica i casi concreti che consentono ala Stazione Appaltante di fare marcia indietro : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha evidenziato i seguenti principi: “- nelle gare pubbliche d’appalto l’aggiudicazione provvisoria è atto endoprocedimentale che dete… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 23.10.2014

AREA CONTABILE

 

NORMATIVA
Finanza Locale: disposto il pagamento a favore dei comuni istituiti a seguito di procedure di fusione : Il Ministero dell’Interno, Dipartimento per gli Affari interni e Territoriali ha segnalato che con provvedimento del 22 ottobre corrente mese è stato disposto il pagamento a favore dei comuni istituit… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell’Interno del 23.10.2014
Enti Locali in dissesto finanziario: in Gazzetta Ufficiale il decreto di concessione dell’anticipazione fino a 300 milioni di euro per il 2014 : È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 247 del 23.10.2014 il decreto del Ministero dell’Interno recante “Concessione anticipazione in favore degli enti locali in dissesto finanziario, a valere… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero dell’Interno in G.U. n. 247 del 23.10.2014
MIUR: in Gazzetta Ufficiale il Bando pubblico per la concessione dei contributi per enti privati che svolgono attivita’ di ricerca : E’ stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 248 del 24.10.2014 il decreto del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca recante il Bando pubblico per la concessione dei contributi… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto MIUR – bando per la concessione di contributi per la ricerca in G.U. n. 248 del 24.10.2014
GIURISPRUDENZA
Servizio riscossioni tributi: il periodo transitorio e le problematiche connesse al trasferimento ad altre società del ramo d’azienda relativo alle attività svolte in regime di concessione per conto degli enti locali : Si attenziona la presente sentenza depositata in data 27 ottobre dalla Quinta Sezione del Consiglio di Stato in quanto fa chiarezza sulla riformata la disciplina del servizio di riscossione coattiva d… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.10.2014
Canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche – COSAP: decide il giudice amministrativo nelle controversie relative alla determinazione del canone concessorio, quando a questo fine vengano in rilievo poteri valutativo – discrezionali dell’amministrazione : Nella sentenza in esame la Quinta Sezione del Consiglio di Stato ha fatto applicazione del criterio costantemente affermato in sede di riparto tra giudice amministrativo e giudice ordinario nella mate… Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 22.10.2014

 

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Legge di stabilità: incontro Governo-Regioni, si lavora su “lodo Chiamparino”

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Per il Presidente della Conferenza delle Regioni “si apre una fase nuova”

(Regioni.it 2590 – 23/10/2014) “L’incontro di oggi (23 ottobre,ndr) apre una fase nuova: quando ci si parla ma soprattutto si lavora insieme è sempre una buona premessa per trovare una soluzione. Siamo fiduciosi di riuscire a rendere sostenibile la manovra”. Così si è espresso il Presidente della Conferenza delle Regioni Sergio Chiamparino.
“E’ stato incontro simpatico nei toni che è sempre un aspetto non irrilevante della politica. Alcuni scambi schietti di battute non hanno intaccato il clima e il rispetto politico. L’incontro è stato approfondito con una presenza impegnata del primo ministro, che ringrazio. Il punto di convergenza per ora è stato quello che Renzi ha definito il Lodo Chiamparino, ovvero una proposta che in una settimana punti ad un lavoro congiunto per una manovra sostenibile”.
“Il Presidente del Consiglio ha ribadito che c’è un obiettivo comune a partire dal rilancio della crescita dell’economia e del lavoro. Siamo tutti disponibili a cercare di recuperare le risorse. Noi pensiamo di avere le proposte per questa manovra, per renderla sostenibile sia in termini di qualità dei servizi erogati, di contenimento della fiscalità e di partecipazione ai saldi. La manovra così come è senza proposte che la qualificano è difficilmente sostenibile ma con oggi si apre una fase nuova” ha ribadito Chiamparino.
“La lettera e lo spirito del ‘Lodo Chiamparino’ è quello di rendere sostenibile la manovra evitando ricadute sia di tagli che aumenti della fiscalità. Rispettare i saldi non vuol dire che questi siano fatti solo di tagli.
Non è detto che poi si arrivi necessariamente ad un accordo tra le parti. Ma mi sembra questo un buon punto di partenza”. Tra gli assi portanti del lavoro delle prossime settimane, il recupero, da parte dello Stato, di fondi inutilizzati per riprendere una politica di investimenti sull’edilizia sanitaria. “Abbiamo poi indicato il tema dell’ottimizzazione della gestione di risorse che sono delle Regioni e sono attestate presso i ministeri e non comportano aggravi di cassa per lo Stato”, ha poi detto Chiamparino.
Infine, una razionalizzazione sia della spesa sanitaria, sia delle spese a livello centrale. “Il premier ci ha chiesto di avanzare proposte specifiche e suggerimenti, anche al di là della legge di stabilità. Tutto questo aiuta ad ottenere un equilibrio istituzionale che vede nel sistema delle autonomie un asse portante. Questa è la strada giusta”, ha detto Chiamparino. A me pare importante che si sia trovata un’intesa di percorso che ha un obiettivo comune, razionalizzare la spesa. migliorando la qualità dei servizi erogati” ha aggiunto il Presidente della Conferenza delle Regioni. “Credo – ha aggiunto – che questo abbia ulteriormente rafforzato  quell’equilibrio istituzionale che è l’asse della riforma del titolo V, a cominciare dal superamento del bicameralismo, della riforma del Senato su cui il governo è impegnato e che vede nelle Regioni e nel sistema delle autonomie la struttura portante”.
Caute aperture arrivano dal governo. L’approccio iniziale del Presidente del Consiglio – secondo quanto riportato dalle agenzie di stampa – è stato cordiale, ma comunque piuttosto netto: “non c’è spazio per una mediazione, i miliardi sono quattro. Da qui due strade: o lo scontro o ci sono proposte alternative su cui si lavora in queste ore”. Ma l’idea di un percorso comune sui costi standard suscita l’interesse del Presidente del Consiglio: “sui costi standard, se voi ci siete, io ci sono. Noi interveniamo solo ex post se le cose non vanno. Se avete una risposta seria, rigorosa, noi ci siamo”.
E dal confronto sui costi standard si finisce per toccare il tema di una sfida che deve coinvolgere tutti i livelli istituzionali: quella della trasparenza. “Per me la strada è la trasparenza totale di tutte le spese on-line, dal governo alle Regioni” – ha detto Matteo Renzi ai presidenti delle regioni.
Una strategia che è stata confermata dal Sottosegretario Graziano Delrio “Siamo disponibili a lavorare con le Regioni in tempi strettissimi per trovare nuove potenziali soluzioni. Siamo aperti a soluzioni diverse”, ha aggiunto Delrio, durante la conferenza stampa seguita all’incontro a Palazzo Chigi tra il governo e i rappresentanti delle Regioni sui tagli previsti dalla legge di stabilità.
Delrio ha poi auspicato un accordo con le Regioni da raggiungere “in ascolto reciproco”. “Non vogliamo tagli ai servizi sociali, dobbiamo trovare delle forme per evitarlo” e per questo “siamo disponibili a discutere le proposte con le Regioni”. Ma “ognuno fa i suoi compiti a casa. Non diamo obblighi alle Regioni su come raggiungere gli obiettivi di riorganizzazione della spesa. Noi stiamo facendo la nostra revisione della spesa su tutto. Il governo sostiene con forza il principio dell’autonomia e della responsabilità” degli enti locali, sottolinea, nel raggiungimento degli obiettivi. “Siamo disponibili a lavorare insieme in tempi strettissimi per trovare soluzioni per applicare le riforme stabilite”, aggiunge. “Siamo assolutamente impegnati nella revisione della spesa, con interventi anche sulle partecipate: in legge di stabilità ci sarà un benefit sul patto di stabilità a chi dismette partecipazioni azionarie. E’ un elemento molto incentivante”, ha concluso il sottosegretario.

Link alal conferenza stampa di Delrio e Chiamparino:
http://www.governo.it/GovernoInforma/Multimedia/dettaglio.asp?d=76966

STABILITA”, RENZI: TAGLIAMO SPRECHI, NON SERVIZI. ONLINE TUTTE LE SPESE 

= Renzi: disponibili ma Regioni taglino sprechi non servizi 

RENZI: È ARRIVATO IL MOMENTO DEI COSTI STANDARD, SUL SERIO

 

Anagrafe delle opere incompiute (regione sardegna)

Sardegna
Anagrafe delle opere incompiute
 

L’elenco-anagrafe delle opere incompiute, istituito in attuazione dell’art. 44 bis del decreto legge 6 dicembre 2011, n.201, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n.214 e con le modalità di cui al Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti 13 marzo 2013, n. 42, consiste in una banca dati avente la finalità di coordinare, a livello informativo e statistico, i dati sulle opere pubbliche incompiute in possesso delle amministrazioni pubbliche. 

Elenco-anagrafe delle opere incompiute anno 2013 (aggiornato al 30 giugno 2014) [file.pdf]

Ai sensi dell’articolo 1 del DM 42/2013, è “opera pubblica incompiuta” ogni opera pubblica che risulta non completata per una o più delle seguenti cause: 
a) mancanza di fondi; 
b) cause tecniche; 
c) sopravvenute nuove norme tecniche o disposizioni di legge; 
d) fallimento, liquidazione coatta e concordato preventivo dell’impresa appaltatrice, risoluzione del contratto ai sensi degli articoli 135 e 136 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, o di recesso dal contratto ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di antimafia; 
e) mancato interesse al completamento da parte della stazione appaltante, dell’ente aggiudicatore o di altro soggetto aggiudicatore, di cui all’articolo 3 del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163. 

L’opera “non completata”, per una delle cause di cui sopra, non è fruibile dalla collettività e si caratterizzata – ai sensi dell’articolo 44-bis, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 – in uno dei seguenti stati di esecuzione dell’intervento: 
a) i lavori di realizzazione, avviati, risultano interrotti oltre il termine contrattualmente previsto per l’ultimazione; 
b) i lavori di realizzazione, avviati, risultano interrotti entro il termine contrattualmente previsto per l’ultimazione, non sussistendo, allo stato, le condizioni di riavvio degli stessi; 
c) i lavori di realizzazione, ultimati, non sono stati collaudati nel termine previsto in quanto l’opera non risulta rispondente a tutti i requisiti previsti dal capitolato e dal relativo progetto esecutivo, come accertato nel corso delle operazioni di collaudo. 
L’elenco costituisce uno strumento conoscitivo finalizzato ad individuare, in modo razionale ed efficiente, le soluzioni ottimali per l’utilizzo delle c.d. opere incompiute, attraverso il completamento ovvero il riutilizzo ridimensionato delle stesse, anche con diversa destinazione rispetto a quella originariamente prevista. La banca dati rappresenta, inoltre, uno strumento conoscitivo per una corretta programmazione degli interventi a livello, sia nazionale, sia territoriale. 
Ai sensi del citato DM 42/2013, l’elenco è ripartito in due sezioni, relative, rispettivamente, alle opere di interesse nazionale e alle opere di interesse regionale e degli enti locali. 
La sezione dell’elenco relativa alle opere incompiute di interesse nazionale è pubblicata sul sito istituzionale del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. 
La sezione dell’elenco relativa alle opere incompiute di interesse regionale e degli enti locali è pubblicata su appositi siti predisposti ed attivati dalle Regioni e dalle Province autonome ai sensi del DM 6 aprile 2001, a cura degli Osservatori regionali dei contratti pubblici ovvero da altri uffici regionali allo specifico scopo preposti. 
La Regione Sardegna pubblica, nella presente sezione, ai sensi dell’art. 5 comma 1 lett. b) del D.M. 42/2013, l’Elenco predisposto sulla base dei dati comunicati dalle stazioni appaltanti di ambito regionale, attraverso il Sistema informatico di Monitoraggio delle Opere incompiute (SIMOI). 
Le Amministrazioni, ai fini dell’assolvimento degli obblighi di cui all’art. 3, commi 1 e 2 del D.M.42/2013, sono tenute a compilare l’elenco delle opere incompiute di propria competenza secondo le procedure e modalità indicate dal suddetto sistema. 
Si rinvia alla nota dell’Assessorato regionale dei lavori pubblici prot. n. 1860/GAB/RAS/LL.PP. del 5.11.2013 e alla nota del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Direzione Generale per la Regolazione, Prot. 0003961-13.09.2013. 

Riferimenti del Servizio competente: 
Assessorato dei Lavori Pubblici – Servizio Appalti, Contratti e Segreteria U.T.R. 
(Ufficio dell’Osservatorio regionale dei contratti pubblici) 
Viale Trento 69, Cagliari 

Referenti: 
Dott.ssa Teresa Ivana Falco; 
Dott.ssa Caterina Maddau 
Attività di supporto: Sig.ra Antonella Pala 
Tel: 070-6062266; 070-6062027 

Indirizzi email: 
Indirizzo emailllpp.sar@pec.regione.sardegna.it
Indirizzo emailllpp.sc@regione.sardegna.it

Normativa di riferimento: 
– Decreto legge 6 dicembre 2011, n.201, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, art. 44 bis; 
– Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti 13 marzo 2013, n. 42, Regolamento recante le modalità di redazione delle opere pubbliche incompiute, di cui all’art. 44-bis del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.