Ulteriori accertamenti …… per fruire dei benefici disposti per legge

Il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca ha emanato, con decreto 30 luglio 2010 n. 165 in vigore dal 21 ottobre 2010, il regolamento relativo ai trasferimenti di sede – e quindi al posto in graduatoria – del personale docente, amministrativo, tecnico ed ausiliario, nonché dei dirigenti scolastici. Con lo stesso regolamento viene inoltre regolamentata la possibilità di richiesta da parte dell’amministrazione scolastica di “ulteriori accertamenti sulla sussistenza delle condizioni personali o familiari che danno diritto a fruire dei benefici” disposti con la legge 104 e con la legge 68/99 (Norme per il diritto al lavoro dei disabili).

I tagli alla scuola pubblica inflitti dal Ministro Gelmini non tengono conto, fra le tante, delle esigenze dei portatori di handicap o dei familiari gravemente disabili del personale della scuola. La materia è complessa e ha delle ricadute sia contrattuali (rapporto di lavoro) sia  operative, poiché il diritto del personale della scuola a beneficiare di agevolazioni lavorative esigibili, disposte con leggi dello stato e costituzionali, è inevitabilmente collegato – come in tutti i servizi primari quali la scuola – al delicato aspetto della necessità di “far funzionare” l’istituto scolastico.

E’ interessato alle nuove disposizioni il personale docente, amministrativo, tecnico ed ausiliario, nonché i dirigenti scolastici che rispondono a particolari casistiche.

Il decreto regolamenta anche (artt. 3 e 4) la possibilità data alle amministrazioni scolastiche di richiedere ulteriori accertamenti della sussistenza delle condizioni personali o familiari che danno diritto alla fruizione dei benefici della legge 104 o della legge 68.

In altre parole, è possibile che l’amministrazione richieda una seconda visita di accertamento del requisito sanitario, basata su motivate ragioni, da svolgersi presso una ASL diversa,  ma competente per area territoriale dell’autorità scolastica richiedente, da quella che ha emesso la certificazione medica già trasmessa dal dipendente.

Se l’ulteriore accertamento richiesto è frutto del “metodo a campione” l’amministrazione deve determinare “i criteri di individuazione dei soggetti per i quali si procede alla richiesta di accertamento”. Tale individuazione sarà normalmente effettuata in occasione dell’aggiornamento delle graduatorie e, nel caso dei dirigenti scolastici, in occasione delle determinazione del calendario delle immissioni in ruolo. La prima applicazione di questa disposizione avverrà entro 30 giorni dall’entrata in vigore del DM, cioè entro il 20 novembre 2010.

In ogni caso, viene precisato che per ambedue  le procedure seguite dall’amministrazione scolastica, gli ulteriori accertamenti non potranno essere chiesti per i titolari di gravi patologie, nonché per gli affetti da sindrome da talidomide.

Letture del caso italiano in prospettiva comparata

In occasione della sesta edizione del suo Forum, la Rivista delle Politiche Sociali, ha organizzato il proprio appuntamento annuale di riflessione e confronto sul welfare per il 15-16 novembre p.v. alle ore 9.30 presso la Casa internazione delle donne, Via della Lungara 19 – Roma.

L’iniziativa organizzata in collaborazione con il network Espananet-Italia si svolgerà in tre sessioni:  Dinamiche occupazionali e protezione sociale del lavoro alla luce della crisi; I sistemi territoriali di welfare alla prova della crisi: misure, «geografie», governante; Nuove risorse occupazionali e investimento in capitale umano.

Parteciperanno fra gli altri: Carla Cantone, segretaria SPI CGIL, Morena Piccinini, Presidente INCA CGIL, Vera Lamonica, segretaria confederale CGIL.

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Il tribunale censura nuovamente il comune di Adro

Nuova sconfitta per il comune di Adro. Dopo la cancellazione del Sole delle Alpi dalla scuola, arriva oggi una condanna dal Tribunale di Brescia, che censura il comune su due provvedimenti, quello sul bonus bebé e quello sul sostegno al caro affitti, dai quali erano esclusi i cittadini extracomunitari.

Il 27 luglio il Tribunale di Brescia, su ricorso dell’Asgi, della fondazione Piccini e di cinque immigrati, aveva già condannato il Comune di Adro ad aprire i bandi anche ai cittadini non comunitari. Condanna confermata anche oggi dopo il ricorso presentato dal Comune. I regolamenti comunali creano, secondo i giudici Vittoria Azzolini, Ignazio Onni e Gianluca Alessio, “per i cittadini extracomunitari una situazione di svantaggio legata solo alla loro nazionalità”.
 
Per il comune di Adro, il bonus bebé e l’aiuto all’affitto erano stati riservati a italiani e cittadini dell’Unione europea “per contrastare un fenomeno che colpisce in maniera assai peculiare le famiglie locali, ossia il calo delle nascite e, seppure in misura minore, l’abbandono del territorio comunale di origine”. “Una questione mal posto”, spiegano i giudici: nessun regolamento, qualsiasi siano le finalità, può essere in contrasto con la legge italiana, che viene qualsiasi esclusione su base etnica o nazionale quando si tratta di aiuti economici di carattere sociale. I bandi del comune di Adro violano in particolare gli articoli 41 (prevede la parità di trattamento nell’assistenza sociale) e 43 (divieto di discriminazione) del testo unico sull’immigrazione (decreto legislativo 286/1998). “In questa sentenza i giudici hanno chiarito ancora una volta che i Comuni non possono fare differenze fra cittadini italiani, comunitari o extracomunitari -sottolinea Alberto Guariso, legale dei cinque stranieri e dell’Asgi-. Solo una legge può farlo eventualmente e dovrà poi essere vagliata dalla Corte costituzionale. I Comuni non fanno solo regolamenti che devono pertanto conformarsi alle leggi”.

Redattore sociale